Der Neresheimer Gemeinderat hat kürzlich die Eröffnungsbilanz der Stadt vorgestellt, ein umfangreicher Prozess, der sieben Jahre in Anspruch nahm und der die Vermögenssituation der Kommune dokumentiert. Bei dieser Präsentation legte Stadtkämmerin Sandra Niegel die Vermögenswerte und Verbindlichkeiten der Stadt offen. Mit einer Bilanzsumme von insgesamt 74,3 Millionen Euro zeigt die Eröffnungsbilanz erhebliche Werte sowie Herausforderungen in der Verwaltung. Die Bilanzierung ging einher mit der Umstellung von der traditionellen kameralistischen Buchführung auf die Doppik, was zusätzliche Anforderungen an die Verwaltung stellte, die in zahlreichen Kommunen in Baden-Württemberg durchgeführt werden musste. Die Umstellung ist Teil des Neuen kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens (NKHR), das die Transparenz und Nachvollziehbarkeit in der kommunalen Finanzberichterstattung erhöhen soll, wie auch nkhr-bw.komm.one erklärt.
Die Kritik am Verfahren und am Regierungspräsidium, die während der Gemeinderatssitzung laut wurde, richtet sich gegen die komplexen Anforderungen, die mit der Erstellung der Eröffnungsbilanz verbunden sind. In Neresheim beläuft sich das Sachvermögen auf 66,6 Millionen Euro, wobei der größte Posten die Infrastruktur mit 28,8 Millionen Euro darstellt. Dazu kommen 17,4 Millionen Euro für bebaute und 11,7 Millionen Euro für unbebaute Grundstücke. Das Finanzvermögen der Stadt beträgt 7,6 Millionen Euro und das Eigenkapital liegt bei 46 Millionen Euro, während Rückstellungen und Verbindlichkeiten insgesamt 5,6 Millionen Euro ausmachen. Die Sonderposten belaufen sich auf 21,8 Millionen Euro, wobei letztere auch spiegeln, wie verantwortungsvoll eine Kommune mit ihren Ressourcen umgeht.
Der Kontext der Doppik
Die Umstellung auf die doppelte Buchführung (Doppik) bedeutet einen grundlegenden Wandel in der Finanzverwaltung der Kommunen. Sie erfasst nicht nur Einnahmen und Ausgaben eines Jahres, sondern auch die komplexen Wertveränderungen in den Kassen und Vermögensgegenständen der Kommunen. Die Doppik verlangt von Kommunen, dass sie Vermögen und Schulden zum Abschlussstichtag einheitlich und nachvollziehbar bewerten. Dies geschieht nach allgemeinen Bewertungsgrundsätzen, die sicherstellen, dass unter anderem Risiken und Verluste angemessen berücksichtigt werden.
Die Notwendigkeit, Vermögensgegenstände detailliert zu erfassen und zu bewerten, wie es die Vorschriften des nkhr-bw.komm.one vorgeben, kann herausfordernd sein. Rund 1101 Kommunen in Baden-Württemberg, darunter Neresheim, hatten mit einem hohen personellen Aufwand zu kämpfen, um den Anforderungen gerecht zu werden. Neben Neresheim mussten zahlreiche Städte in den letzten Jahren ähnliche Prozesse durchlaufen, um den neuen gesetzlichen Vorgaben zu entsprechen.
Die bevorstehende Herausforderung besteht darin, inwieweit die Kommunen in der Lage sind, die geforderten Standards dauerhaft zu gewährleisten. Dies könnte unter Umständen den finanziellen und personellen Ressourcen der Städte auf die Probe stellen. Die Diskussionen im Neresheimer Gemeinderat verdeutlichen, dass die Einführung und Etablierung der Doppik nicht nur Härten in der Verwaltungsarbeit auslöst, sondern auch Fragen zur zukünftigen Finanzplanung und zum Umgang mit Vermögenswerten aufwirft. Die Doppik ist nicht nur eine technische Neuerung, sondern auch eine Verantwortung, die die kommunalen Entscheidungsträger annehmen müssen, um langfristige wirtschaftliche Stabilität zu gewährleisten.
